La primera Política Nacional Logística Portuaria del país, enfocada a modernizar el desarrollo de la industria y el comercio exterior, ha puesto en alerta a los Prácticos de Puerto y Canales, debido a que propone estudiar la apertura del servicio de practicaje y que deje de ser de exclusiva responsabilidad de la Autoridad Marítima.
La principal preocupación que tienen los prácticos es lo que dice relación a la apertura de una nueva modalidad de participación privada en el servicio de practicaje.
El presidente de la Asociación de Prácticos Autorizados de Canales (APAC), Cristián Estay, explicó a Infogate.cl que una de las preocupaciones de esta nueva política es que podría abrirse para que sectores privados participen de esta labor importante en los puertos que ha estado por años controlado por la Autoridad Marítima.
Indicó que lo que están reclamando es que en las conversaciones que se hagan sobre el tema, todas las asociaciones de prácticos participen en las conversaciones, entregando su experiencia y conocimiento del tema, con el objetivo de que la normativa sea buena y no provoque distorsiones a futuro.
Estay hizo parte de la pregunta formulada por el presidente de la International Maritime Pilots Association (IMPA), Simon Pelletier, en la la conferencia “La importancia del Pilotaje y Practicaje en Chile”, respecto a por qué cambiar algo que está funcionando bien.
“Él dice, 'el sistema el sistema de pilotaje tiene un prestigio internacional, tiene un prestigio nacional, tiene una tasa de accidentabilidad tendiente a cero y tiene una evaluación, por los usuarios marítimos que son los capitanes los que están ahí con el práctico, de sobresaliente”, precisó.
Señaló que no se oponen a la modernización logística, porque “efectivamente le hará bien al tema portuario, pero lo que nosotros queremos es que cuando se haga la revisión del practicaje y pilotaje, nos hagan partícipes de esas reuniones, porque nosotros tenemos la evidencia técnica, porque somos los que estamos ahí y tenemos todas las herramientas y el conocimiento para poder aportar en forma clara a los procesos que se hagan cuando se establezcan las reuniones”.
“Pero en nuestra concepción, como prácticos, es que el sistema actualmente, bajo el amparo de la Autoridad Marítima, que es un sistema público, con independencia técnica, en donde el principal foco de atención nuestro es la seguridad marítima y de las operaciones, es eso lo que nosotros estamos bogando”, sostuvo.
Estay apuntó a que sería perjudicial si el sistema se privatiza, como se ha planteado, debido a que “el práctico entraría en una condición donde se podría generar incentivos comerciales que vayan en contra de los procesos asociados a la seguridad de la navegación”.
Explicó que el sistema actualmente no está asociado a presiones comerciales, puesto que se trata de un tema netamente técnico, pero advirtió que “desde el momento en que el sistema pasa a un sistema privado, obviamente que habrá presiones comerciales en la ejecución de las maniobras, en poner incentivos que a lo mejor no corresponden, en fin, hay muchas variables que se pueden presentar y que a la larga, el único perjudicado será la seguridad de la navegación”.
“Queremos participar porque tenemos los conocimientos técnicos para poder apoyar en forma correcta a esta actividad. Creemos que es muy relevante y por eso necesitamos que nos escuchen y necesitamos poder participar en estas actividades”, demandó Martínez.
En tanto, el presidente de la Asociación de Prácticos de Puerto (APRAP), Krishna Martínez, coincidió en que si se llegara a privatizar el sistema el temor es que se “caigamos en un sistema que tenga una regulación más definida por la parte comercial que por la parte de seguridad”.
Explicó que el servicio que prestan es al Estado a través de la Directemar, pero dejando en claro que “sin presiones comerciales”.
“No tenemos la presión de un contrato en que vayamos a perder la licitación por no hacer actividades, porque nuestro fin es el de brindar seguridad y si no están las condiciones segura, no podemos hacer actividad. Todos los puertos están regulados por parámetros como condiciones de viento, marejadas, y si estas no se cumplen no podemos ingresar o salir con el barco”, planteó.
“Nuestro miedo es que caigamos en el tema de las presiones comerciales y por manteneer cierto tipo de contratos, se puede estar presionando para uno esté haciendo la actividad no tomando en cuenta la seguridad y pasando por alto ciertas cosas y poder cumplir”, mencionó.
Martínez también comparte la idea de que las conversaciones que se realicen previo a la implementación de este plan de modernización sean invitados para entregar su posición, incluso reclamó que en las reuniones previas, unas cuatro que se hicieron, como prácticos no participaron.
“Por eso llamamos a las autoridades para que nos consideren como un asesor técnico, porque somos los que ejercemos la actividad”, planteó.
Martínez señaló que ya se ha tomado contacto con el Ministerio de Transporte -que impulsa esta modernización-, quienes le manifestaron que están interesados en escuchar sus planteamientos y poder avanzar en la modernización de la esta nueva política portuaria.
Qué es la Política Nacional Logística Portuaria
Esta política, trabajada junto a los ministerios de Economía, Fomento y Turismo, del Trabajo y Previsión Social y de Defensa Nacional supone un instrumento estratégico diseñado para fortalecer y modernizar el sistema logístico-portuario nacional, el cual maneja el 92,6% del comercio exterior del país.
Esta surge como respuesta a la necesidad de equilibrar la eficiencia logística con el desarrollo regional, la sostenibilidad operativa y la integración social y urbana de los puertos.
Esta nueva política tiene por objetivo principal el “disponer de un sistema logístico-portuario eficiente y sostenible, con capacidad y niveles de servicio adecuados para impulsar la competitividad del comercio exterior y garantizar el abastecimiento de Chile, minimizando las externalidades negativas de la actividad y mejorando la armonía entre las ciudades y los puertos”.
La importancia de los puertos para Chile
Los puertos son esenciales para la conexión de todas las cargas entre regiones y de Chile con el mundo, debido a la extensión marítima que tenemos como territorio.
Y es que también hay una importancia logística portuaria como rol clave de la economía nacional, debido a que cerca del 93% del tonelaje del comercio exterior va por vía marítima con 152 MM Ton.
Qué Labores cumplen los prácticos de puerto y canales
Son los profesionales nombrados por la Dirección general de Territorio Marítimo y la Marina Mercante (DIRECTEMAR), autorizados por ella y ajenos a la dotación de la nave, que asesoran al capitán en todo lo relativo a la navegación, a las maniobras, a la legislación y a la reglamentación del país.
Los Prácticos, cuando tengan a su cargo las maniobras de practicaje (toda maniobra que se ejecuta con una nave en puerto), se llaman "prácticos de Puerto", y cuando tengan a su cargo el pilotaje (conducción de una nave por los canales o entre puertos del litoral), se denominan "Prácticos de Canales".
Ellos provienen en un 50% de Capitanes de Naves de la Marina Mercante Nacional y el otro 50% de Comandantes de buques de la Armada de Chile quienes postulan y son seleccionados por la DIRECTEMAR para ejercer esta labor.