Por: Juan Andrés De La Maza Larraín, Vicepresidente del Comité de Construcción Naval CORFO.
- La Política Nacional de Construcción Naval 2025-2040 surge de una definición estratégica del Estado con el fin de fortalecer, de manera planificada y de largo plazo, las capacidades nacionales vinculadas al ámbito naval y marítimo. En esa lógica, la política busca desarrollar el Plan Nacional Continuo de Construcción Naval de la Armada de Chile (PNCCN), entendido no solo como una respuesta a necesidades de defensa, sino también como un motor de inversión, fortalecimiento industrial y desarrollo económico para el país. La propia política plantea que el objetivo es fortalecer a la industria naval chilena como un sector estratégico, moderno, eficiente y sostenible.
Lo anterior se basa en el estudio encargado por la Armada a la Facultad de Ingeniería de la Pontificia Universidad Católica de Chile, la cual evaluó alternativas para la renovación de la fuerza de superficie y concluyó que la construcción naval de la Armada en Chile es técnica y económicamente factible, además de socialmente más conveniente que continuar con un esquema basado en la adquisición de buques usados.
El estudio cuantificó que el escenario de construcción nacional con capacidades base en ASMAR es aproximadamente un 12% más rentable socialmente que seguir comprando buques usados, y cerca de un 32% más rentable que construir íntegramente en el extranjero. Asimismo, estimó que la construcción nacional permitiría retener en torno al 29% de la inversión en el país, frente a solo 4% en el escenario de construcción extranjera, generar cerca de 950 empleos anuales, e inyectar del orden de USD 25 millones anuales adicionales en I+D+i, lo que equivale a aumentar en cerca de un 2% el gasto país en esta materia.
- La razón por la cual esta agenda está en CORFO es que la política no fue concebida exclusivamente como una política de defensa, sino como una política de desarrollo productivo, tecnológico y de articulación público-privada. El propio decreto señala que la construcción naval puede transformarse en una fuente de empleo, innovación, transferencia tecnológica, formación de capacidades y crecimiento económico. En esa misma línea, los documentos de trabajo de la Hoja de Ruta, actualmente en diseño y con publicación en el próximo mes de Junio, indican que el PNCCN debe operar como una demanda estructural del Estado capaz de dar continuidad al sector, habilitar inversión, desarrollar proveedores y romper la lógica de discontinuidad histórica. Por eso, la presencia de CORFO responde a la naturaleza misma del desafío: convertir una necesidad estratégica del Estado y de otros sectores productivos en una plataforma de desarrollo industrial para el país.
- Por otro lado, la industria naval chilena registró en el año 2024, 718 empresas activas y 6.484 empleos directos, con un multiplicador en promedio de 2 a 3 empleos indirectos, concentrando ASMAR y ASENAV más del 50% del mercado. El 84% del valor de una embarcación corresponde a insumos y servicios, cerca del 80% de estos insumos son importados, lo que representa una oportunidad inmediata para el desarrollo de la cadena de valor nacional.
- La demanda proyectada es significativa y proviene de fuentes convergentes, no sólo desde la Armada sino también de otros sectores productivos, lo que en su conjunto sustenta la proyección de incorporar cerca de 1.900 empleos directos adicionales al sector hacia 2036:
- El PNCCN contempla el Proyecto Escotillón IV (~USD 400 millones) y la renovación de 8 fragatas con plazos críticos hacia 2031;
- El Plan Barcazas del MOP suma 27 licitaciones entre 2026 y 2030 de ~USD 68 millones anuales;
- La flota pesquera industrial, con edad promedio de 37,6 años y el 85% superando los 30 años, requiere renovar cerca de 34 naves en la próxima década;
- Más de 1.000 naves operativas en Chile deberán someterse a retrofitting energético para cumplir las metas de la Organización Marítima Internacional al 2050.
- En la Política de Construcción Naval, se establece la creación del Comité CORFO de Construcción Naval que impulsa este sector industrial y vela por el fortalecimiento de la construcción naval, la competitividad, la agregación de valor nacional, la innovación, la construcción, mantención y reparación de embarcaciones más eficientes energéticamente, promoviendo además una vinculación efectiva entre actores públicos y privados.
- El Comité CORFO de Construcción Naval tiene un Consejo Directivo que reúne representación de la Armada de Chile, del Ministerio de Economía, del Ministerio de Defensa y de CORFO, a través de su Gerente de Asuntos Estratégicos, y con un presidente elegido en acuerdo entre el Ministerio de Economía y el Ministerio de Defensa, lo que muestra que se trata de una gobernanza interinstitucional diseñada precisamente para articular defensa, desarrollo productivo y coordinación del Estado.
- Adicionalmente, posee un Consejo Asesor Estratégico formado por representantes de: ASMAR, ASENAV, ASIMET A.G., ANA A.G., ARMASUR A.G, SONAPESCA, Universidad Austral de Chile, Sindicato de Trabajadores Unidos de ASMAR, Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, Ministerio de Relaciones Exteriores, Subsecretaría de Defensa, Armada de Chile, Subsecretaría de Economía y CORFO.
- Desde la creación del Comité se han realizado diversas reuniones de ambos Consejos y se ha trabajado en 5 mesas técnicas para realizar propuestas concretas en los ámbitos de Financiamiento e Inversión, Capital Humano, Innovación y Manufactura Avanza, Normas y Estándares y Sustentabilidad. Asimismo se han llevado a cabo 3 Seminarios de Difusión de la Política de Construcción Naval en las ciudades de Punta Arenas, Valdivia y Talcahuano y 1 Conversatorio en la ciudad de Puerto Montt.
- En noviembre del 2025 se adjudicaron 2 proyectos que permitirán desarrollar proveedores tecnológicos en la industria de construcción naval, por un monto de USD 2,3 millones (USD 1.3 millones aporte CORFO) en las ciudades de Valdivia y Puerto Montt.\
- Los Gobernadores Regionales de Valparaíso, Bío Bío, Los Ríos, Los Lagos y Magallanes, han manifestado el interés por el trabajo en este sector industrial comprometiendo focalización estratégica en el financiamiento de iniciativas regionales.
Juan Andrés de La Maza L., Vicepresidente del Comité
de Construcción Naval CORFO.