Desde que el año pasado se anunció que Azerbaiyán acogería la COP29, el país ha recibido duras críticas basadas en opiniones falsas y tendenciosas. Los llamados «activistas» critican a Azerbaiyán por ser un país rico en recursos naturales y por no tener una agenda climática eficaz. Para demostrar su compromiso de redoblar esfuerzos en la lucha contra el cambio climático, 2024 fue declarado «Año Verde de Solidaridad Mundial». ¿Hasta qué punto son justas las críticas a Azerbaiyán?

Por: Shahmar Hajiyev, especialista principal del Centro de Análisis de Relaciones Internacionales ( AIR Center) . Sus investigaciones se centran en política energética, transporte y seguridad energética, energías renovables y economía verde.

A menos de un mes de la próxima conferencia de la ONU sobre el clima, la COP29, que se celebrará en Bakú del 11 al 22 de noviembre, Azerbaiyán está ultimando el programa. Acoger una conferencia internacional tan prestigiosa por primera vez en la región es una gran responsabilidad, y las iniciativas de la COP29 demuestran que Azerbaiyán se centra en cuestiones críticas para hacer frente al cambio climático y promover eficazmente la financiación y las inversiones.

A mediados de octubre (10-11), Azerbaiyán acogió en Bakú un evento previo a la COP, una importante plataforma para iniciar las negociaciones previas a la COP29. Los debates previos a la COP29 se centraron principalmente en las prioridades clave, como la financiación climática, especialmente las NCQG, la mitigación, la adaptación y la inclusión de las comunidades vulnerables en las soluciones climáticas globales a través del Fondo de Respuesta a Pérdidas y Daños.

Además, las presidencias de la COP28, COP29 y COP30 co-patrocinaron un acto paralelo titulado «Hoja de ruta de TROIKA hacia la Misión 1.5: mejorar la cooperación internacional» como parte de la pre-COP29. Cabe señalar que la pre-COP fue el último hito en los preparativos de Azerbaiyán para la COP29, que será un momento crucial en el esfuerzo mundial para limitar el calentamiento global a 1,5°C y aumentar la resiliencia a los impactos climáticos.

El objetivo de la reunión era también ofrecer a un grupo selecto de países un marco informal para debatir e intercambiar opiniones sobre algunos aspectos clave que sirvan de base de recomendaciones políticas para futuras negociaciones. Según el Comisario europeo de Acción por el Clima, Wopke Hoekstra, «Queda mucho trabajo por hacer de cara a la COP29. No sólo tenemos que reforzar la confianza en el consenso alcanzado en la COP28 de Dubai, sino también concretarlo. La Pre-Cop ha sido un buen comienzo para las negociaciones».

Hablando de la COP29, cabe destacar que la Presidencia de la COP29 ya ha anunciado las Iniciativas de la Presidencia de la COP29 como parte de su «Agenda de Acción» para acelerar el progreso de la acción climática y complementar la agenda formal negociada de la COP. La Agenda de Acción representa un ambicioso esfuerzo de la Presidencia de la COP29 para impulsar la acción en todos los pilares climáticos y abarca una serie de prioridades críticas, como la energía, las finanzas, la agricultura, las ciudades, el desarrollo humano y el nexo clima-paz. 

Muchas de estas iniciativas, en particular la Iniciativa de Bakú sobre Financiación, Inversión y Comercio Climáticos (BICFIT), la Iniciativa de Bakú sobre Desarrollo Humano para la Resiliencia Climática y las Vías de Acción Multisectoriales (MAP) para Ciudades Resilientes y Saludables, integran y abordan sinergias intersectoriales.

La iniciativa de la COP29 sobre el Fondo de Acción para la Financiación del Clima (CFAF) pretende capitalizar las contribuciones voluntarias de los países y empresas productores de combustibles fósiles para catalizar los sectores público y privado en materia de mitigación, adaptación e investigación y desarrollo. Este Fondo también dispondrá de facilidades especiales de financiación en condiciones muy favorables y en forma de subvenciones para hacer frente rápidamente a las consecuencias de las catástrofes naturales en los países en desarrollo que lo necesiten.

Cada vez está más claro que un nuevo objetivo global de financiación climática será un tema clave en la agenda de la COP29 de Bakú. La COP29 de Bakú podría caracterizarse como la «COP de las finanzas» porque ha llegado el momento de que los países fijen un nuevo objetivo mundial de financiación para el clima. Por primera vez en 15 años, los países deben acordar un nuevo objetivo de financiación internacional conocido como el nuevo objetivo colectivo cuantificado de financiación para el clima (NCQG, por sus siglas en inglés).

El cambio climático altera rápidamente el panorama de la seguridad mundial; sus implicaciones para la seguridad son muy diversas y plantean numerosos y complejos retos. El cambio climático también está modificando la dinámica de la consolidación de la paz.

El antiguo conflicto entre Armenia y Azerbaiyán ha causado un enorme sufrimiento a la población. Azerbaiyán se enfrentó a graves problemas económicos, de seguridad y medioambientales. Durante el período posterior al conflicto, uno de los graves problemas medioambientales de la región de Karabaj es la contaminación del suelo y la tierra. La contaminación por minas terrestres impide el acceso a las tierras agrícolas y el regreso de los desplazados internos a sus lugares de residencia permanentes.

La COP29 de Bakú también pretende apoyar la paz y la seguridad mundiales. El objetivo del Llamamiento a la Tregua de la COP, que es un llamamiento a la tregua de la COP siguiendo el modelo de la tregua olímpica, es destacar la importancia de la paz y la acción por el clima.

Por otra parte, la Iniciativa de Paz y Clima de la COP29 es una iniciativa independiente, co-dirigida con socios, que prevé obtener resultados tangibles, como la creación de un centro de excelencia para adaptar las necesidades de los más vulnerables a los recursos existentes y fomentar nuevas medidas para la puesta en marcha de diversas iniciativas sobre el nexo entre la paz y el clima. Estas iniciativas pretenden apoyar la prevención internacional de conflictos y la consolidación de una paz integradora.

La Presidencia de la COP29 celebrará el «Día de la Paz, el Socorro y la Recuperación» el 15 de noviembre. Este será el segundo «Día de la Paz, el Socorro y la Recuperación» tras el día inaugural celebrado en la COP28 en Dubai. Durante este día, las partes debatirán sobre políticas, financiación y prácticas sobre el terreno para abordar los retos actuales de los países altamente vulnerables al clima que se enfrentan a conflictos y situaciones humanitarias para acceder a recursos financieros y aplicar medidas de adaptación.

En cuanto a la COP29 de Bakú, también es esencial analizar el enfoque de Azerbaiyán para hacer frente al cambio climático y cómo el país pretende promover la transición energética. En este contexto, Azerbaiyán ya ha demostrado ser un socio energético fiable y contribuye a la seguridad energética de Europa.

También ha llegado el momento de aumentar la cooperación en materia de energía verde y eficiencia energética. Con este fin, el nuevo Memorando de Entendimiento sobre una Asociación Estratégica en el Ámbito de la Energía firmado entre Azerbaiyán y la Unión Europea tiene por objeto mejorar la cooperación en materia de eficiencia energética y energías renovables.

Con este fin, Azerbaiyán inició la transición ecológica. El país pretende reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) hasta un 35% para 2030 y un 40% para 2050, declarando los territorios liberados zona de «emisión neta cero». Se espera que las fuentes de energía renovables representen el 30% de la generación de electricidad de Azerbaiyán en 2030.

El país firmó varios acuerdos importantes de energía verde con Masdar, ADNOC, ACWA Power, TEPSCO, Bp y China Gezhouba Group Overseas Investment para poner en marcha diversos proyectos de energías renovables. Por ejemplo, en 2024, Masdar firmó tres acuerdos de inversión para dos proyectos solares y un proyecto eólico terrestre con una capacidad combinada de 1 GW tras la inauguración del Parque Solar de Garadagh, el mayor de la región. Los proyectos forman parte de los 10GW de Masdar que apoyan las ambiciones de Azerbaiyán de generar el 30% de su capacidad energética a partir de energías renovables para 2030.

En general, transformar el país en un «centro de energía verde» es un componente clave de la política energética de Azerbaiyán, y la COP29 de Bakú fomentará una transición verde y las fuentes de energía renovables. El proyecto de cable submarino del Mar Negro, que conectará los sistemas de energía eléctrica de Azerbaiyán, Georgia y, más adelante, Asia Central con Europa, también apoya una transición verde a nivel regional y las iniciativas verdes europeas.

Texto y traducción: Liberum